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未來五年北京將供應1000公頃集體土地建租賃房
2017-11-17 17:09:52 來源: 作者:財務之家
經北京市政府批準,北京市規劃和國土委、市住建委聯合印發《關于進一步加強利用集體土地建設租賃住房工作的有關意見》。集體租賃住房是農民集體持有的租賃產業(租賃物業),可依法出租獲取收益,不得對外出售或以租代售。租金將參考周邊住房租賃市場水平,鼓勵簽訂長期住房租賃合同,但單次租期不得超過10年。布局上結合“三城一區”和產業功能區,堅持毗鄰產業園區、交通樞紐和新城的原則進行布局建設。從今年起的5年里,北京將供應1000公頃集體土地,用于建設集體租賃住房。

  五年內年均供地200公頃

  市規劃和國土委相關負責人介紹說,按照市委、市政府部署,北京市計劃于2017年-2021年的五年內供應1000公頃集體土地,用于建設集體租賃住房,平均每年供地任務量約200公頃。

  目前,市規劃和國土委正會同有關部門,積極推動集體租賃住房項目前期用地工作,確保完成本年度的土地供應任務。

  該負責人表示,北京市啟動1000公頃集體租賃住房用地供應,是貫徹落實中央關于“房子是用來住的、不是用來炒的”重要定位、以及《北京城市總體規劃(2016年-2035年)》關于建立租購并舉住房體系、建設國際一流的和諧宜居之都的重要舉措,是加快我市房地產市場供給側結構性改革、解決區域職住平衡等問題的重要途徑。

  不得對外出售或以租代售

  此次兩部門發布的《意見》,對北京集體租賃住房項目的選址條件、申報主體、運營模式及申報程序等內容進行了詳細規定,明確了北京市下一階段集體租賃住房工作的基本原則和政策措施。

  根據《意見》,集體租賃住房項目建設應堅持四個基本原則,即符合規劃原則、市場對接原則、只租不售原則、維護農民權益原則。集體租賃住房是農民集體持有的租賃產業(租賃物業),可依法出租獲取收益。不得對外出售或以租代售。堅決杜絕變相開發建設小產權房。

  《意見》要求,集體租賃住房要合理選取建設地點,促進職住平衡。在規劃上,應符合土地利用總體規劃和城鄉規劃;在配套上,要具有一定的交通等配套基礎設施和公共服務條件;在布局上,要結合“三城一區”和產業功能區,堅持毗鄰產業園區、交通樞紐和新城的原則進行布局建設;在實施上,統籌考慮村莊整治、城鄉一體化進程。

  此外,北京還規范了集體租賃住房項目的申報主體,原則上要以鎮級集體經濟組織為主體,統一辦理相關立項、規劃及用地等手續。有條件的村級集體經濟組織,也可作為項目申報主體。集體經濟組織以土地使用權入股與國有企業合作開發的,可以集體經濟組織為項目申報主體,也可以成立的新企業為申報主體。

  房屋的建設需要資金,根據《意見》,集體租賃住房項目的資金籌措主要包括四種模式:一是農村集體經濟組織的自有資金;二是市區住房保障專業運營機構、園區管理機構或簽約租賃的企業支付租金;三是農村集體經濟組織以建設用地的預期收益,向金融機構申請抵押貸款,獲得金融資本的支持;四是由農村集體經濟組織以土地使用權入股、聯營的方式,與國有企業聯合開發建設。但集體經濟組織在新成立企業的持股比例不得低于51%,且應有保底分紅。

  產權證不予分割辦理

  此外,集體租賃住房的建設和運營方面,《意見》也詳細進行了規范。

  在居住設計方面,租賃住房用地按照城鎮居住用地標準進行規劃和管理,配置必要的教育、醫療等居住公共服務設施。房屋套型結構和面積標準,可結合區域實際情況,按照市場需求,進行規劃、設計和建設。同時實施全裝修成品交房。

  社會關注的租金方面,租賃住房的租金水平可統籌考慮區位、配套、市場需求等因素,并參考周邊市場物業水平,與房屋租賃市場接軌。

  租期方面,鼓勵簽訂長期住房租賃合同,但單次租期不得超過10年。除承租人另有要求外,單次租賃期限不低于3年。但如果承租人要求承租3年或以內的,出租機構不得拒絕。

  同時,在與公租房的對接方面,集體租賃住房對接市場租戶,也鼓勵躉租作為公租房房源,面向公租房備案家庭或人才配租。

  此外,為杜絕變相開發建設小產權房,《意見》在集體租賃住房的產權管理上明確規定,其不動產權利證書(包括土地使用權和房屋所有權)按項目整體核發,不予分割辦理單元產權證書。同時,權利證書還應注明:僅用于租賃住房建設和運營,未經批準,不得出讓、轉讓,不得轉租,不得出售,不得改變土地用途。

  專家:集體租賃住房讓瓦片經濟提升為樓宇經濟

  業內人士認為,利用集體土地建設租賃房,有利于拓寬租賃住房的建設渠道。“農村集體經濟組織利用集體土地建設租賃住房,主動成為城市建設的主體之一,增加集體土地作為生產要素參與城市建設的途徑,成為國有建設用地建設保障性住房的有益補充,有利于緩解保障性住房建設的供地壓力。”他說

  同時,集體租賃房還有利于促進集體土地集約節約利用。通過集中連片的形式開發建設,在建設類型、用地規模和空間布局等方面提前做好規劃和計劃,優化用地結構和空間布局,有利于提升土地集約節約利用水平,促進用地規模化、集約化,解決城鄉結合部土地低效利用、違法建設較多和管理無序等問題。

  專家認為,集體租賃房有利于促進集體產業結構優化升級。在符合規劃的前提下,由集體經濟組織利用自有集體建設用地集中建設租賃物業,在政府監管下規范有序運作,使城鄉結合部農村從無序收租的“瓦片經濟”提升為規范合法、以租賃為主的“樓宇經濟”,有利于促進農村集體產業優化升級,帶動區域經濟發展。

  “另外,集體租賃房四是有利于農民實現改革試點的獲得感。農村集體經濟組織通過收取集體租賃住房的租金,獲取長遠、穩定的經營收益,讓農民和農村集體經濟組織在不喪失土地的前提下,更大程度地實現集體土地的經濟效益和社會效益,有利于保障農民的長遠生計,有利于農民實現更強的獲得感。”專家說。

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