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河南國稅持續推進“放管服”改革 企業獲得感提升
2018-01-11 16:51:44 來源: 作者:財務之家
  近年來,河南省國稅局認真落實國務院和國家稅務總局關于推進“放管服”改革的重大部署,嚴格落實“簡政放權、放管結合、優化服務”各項舉措,取得顯著成效。

  

 
堅持簡放并舉為納稅人減負松綁

  

  “沒想到我們在公司等著稅務管理員‘上門服務’就能把辦稅的事兒給搞定,原來我們還要派專人去稅務窗口辦理既耗時又耗費人力,現在辦稅實在是方便,真是讓我們企業省了不少功夫”,談及國稅干部熱情周到的服務,河南移動財務部負責人深有感觸地說。

  

  隨著河南省國稅局持續不斷深化“簡政放權、放管結合、優化服務”等各項措施,積極提升納稅人服務滿意度,越來越多的河南企業在這樣的納稅服務環境中找到獲得感。

  

  近年來,河南國稅機關按照“放要徹底且有序”的要求,最大限度地減少審批、優化辦稅流程、簡并資料報送。精簡資料報送,推行征管檔案電子化,全面取消網上辦稅納稅人紙質資料報送,取消紙質資料復印件留存,取消稅務機關內部紙質資料流轉。創新跨區域涉稅事項報驗管理,取消外管證;實現納稅人跨區域涉稅事項網上電子化報驗,取消同一省轄市范圍內跨縣區經營報驗登記,減輕納稅人跨區域經營報驗負擔;自去年10月1日實施以來,共開具跨區域涉稅事項報告125256份。簡化納稅人跨縣區遷移流程,實行即時辦結,不再進行清算、納稅評估或稅務稽查,便利納稅人自由遷移,共辦理6923戶。完善納稅人注銷分類管理,對定期定額征收的個體戶在結清稅款等有關事項后由辦稅服務廳即時辦理;對達到一定規模或特殊行業納稅人申請注銷的,根據風險分析情況實施稅務檢查、納稅評估或稅源核查;2017年實施分類注銷516487戶,其中即辦513089戶,占比99.3%,評估2695戶,稽查703戶。推進“多證合一”登記制度改革,取消新辦納稅人首次辦稅信息補充采集;截止2017年底,全省國稅系統管理正常納稅企業88.6萬戶、個體109.9萬戶;已使用統一社會信用代碼的企業納稅人80.4萬戶,占90.74%;已使用統一社會信用代碼的個體工商戶38.8萬戶,占35.3%。

  

 
加強事中事后管理堅決防止管理真空

  

  安陽鋼鐵集團有限責任公司在越南承擔臺塑集團越南河靜1號高爐項目的開爐和技術咨詢服務工作,這是安鋼集團第一次承擔的境外項目。為服務好此項工作,做好事中事后的管理,河南省國稅局積極為安鋼集團提供境外項目涉稅支持,對安鋼集團實施“一對一”“一帶一路”稅收政策輔導,向企業詳細講解“一帶一路”沿途國家稅收政策、非居民納稅申報和關聯交易申報等相關政策。目前越南河靜1號高爐項目已成功開爐并驗收,為企業“走出去”保駕護航。

  

  像這樣事中事后的“跟蹤式輔導”納稅服務管理,有效的把“管”落實到每戶企業,落實到每個納稅人身上,完善了后續管理制度。全面梳理“放”的業務事項和后續風險,先后制定《涉稅事項業務銜接管理辦法》解決實施“放管服”稅務干部職工崗位職責、業務銜接、文書資料規范等問題;《即辦涉稅事項后續監控管理辦法》明確各級各部門后續監控的具體職責,明確專項監控分析、指標自動監控、服務提醒、調查核實、稅收違法公告等6大類監控管理方式;《重點涉稅事項事中事后管理工作指引》梳理21項重點涉稅事項,明確風險點、管理措施、責任崗位和辦理時限,為基層部門提供了細化詳盡、操作性強的事中事后管理工作指南;《企業所得稅后續管理操作指南》對所有業務事項明確企業所得稅后續管理的內容、工作要求和審核要點。為“管住管好”奠定制度基礎。

  

  為解決“放”之后可能出現的前后臺脫節問題,實現前后臺對接。自主開發“前后臺業務銜接工作平臺”,與金稅三期無縫對接,并已于2016年7月1日在全省上線。主要功能涵蓋:每天建立臺賬、實時推送任務、定期提醒預警等。去年已建立的工作臺賬包括一般納稅人登記管理、注冊地址或法人變更等171項680萬條即辦類業務,實時推送十萬以上最高開票限額調整等11項120萬條流程審批類業務調查核實任務,形成雙定戶開具發票超過核定20%等5項1.7萬條的預警提醒信息,依托信息化,實現并積累了前后臺無縫銜接的有效實踐經驗。

  

  進一步深化稅源分類分級管理,科學分類稅源,提升復雜涉稅事項的管理層級,調整優化機構職能和人員配置,提高稅源管理專業化水平。截止目前,全省集中管理19106戶重點稅源。同時,合理界定稅收管理員職責,取消非法定職責及無法完成的工作事項,上移復雜事項到專業部門,平移即辦事項到納稅服務部門,保留基礎管理事項。

  

  全面實行實名辦稅,采集身份證件信息和現場人像信息,進行人臉識別比對,對涉及高風險業務的納稅人,采集法定代表人身份信息,發揮實名辦稅防范虛開騙稅的震懾和責任追溯作用。截止目前,全省已采集身份信息157萬戶,其中,采集法人信息占134萬戶。

  

  為重點防范虛開騙稅風險,制定出臺《關于進一步加強管理防范虛開騙稅風險的意見》,明確10項重點措施,建立防范虛開騙稅風險管理機制。強調合理確定專票版次用量,對新辦企業最高開票限額原則上不超過10萬元,發票數量原則上不超過50份;做好最高開票限額實地查驗,對最高開票限額為十萬元以上的,開展實地查驗并拍照取證;實行注銷分類管理,對生產經營規模較大、特殊行業及出口退稅的企業,由稽查部門實施稅務檢查;對其他查賬征收納稅人,由風險辦公室風險分析后推送納稅評估或實地核查;對個體雙定戶,結清有關涉稅事項后即時辦理;加強小規模納稅人虛開普票管理,下發虛開及接受虛開增值稅普通發票納稅人派單3385戶,補罰合計6458.63萬元。

  

 
持續優化納稅服務創造良好營商環境

  

  在持續優化納稅服務,為納稅人創造良好營商環境的路上,河南國稅人從未停止腳步。構建多元化辦稅模式,以“網上辦稅為主、自助辦稅為輔、實體辦稅兜底”;優化完善網上辦稅服務廳功能;推廣移動辦稅“豫稅通”;優化自助辦稅,逐步擴充發票領用、發票代開、普票代開、稅控裝置發行等功能,全省自助辦稅終端已經達1131臺。2017年,網上申報辦稅98.7萬戶,占所有申報戶104.7萬戶的94.26%,網上辦稅服務廳業務辦理量3998.74萬筆,占整體業務量的72.44%。

  

  簡并申報繳稅次數,對小規模企業和企業所得稅納稅人實行按季申報,對個體納稅人實行“按季申報、按年調整、報繳合一、銀行扣稅”申報方式,個體申報繳稅業務量減少66%。對全省所有納稅人實行按季度或年度報送財務報表,減少報送資料20類87份。大力推行辦稅事項省內通辦,目前已有5類41項涉稅事項實現省內通辦。

  

  創新發票服務方式,實現發票網上開具和自動驗舊;試點實物發票網上申領、郵寄送達等服務;改進普通發票管理方式,簡并發票種類;全面實現電子發票在線領取、開具、核銷。

  

  加快綜合治稅信息共享平臺建設,建立并持續完善以“一個辦法、三項制度、一個平臺”為核心的綜合治稅管理體系。目前已實現包括財政、工商、國稅、地稅、公安、人社、國土、環保、住建等19個省級成員單位之間的信息共享。同時,為確保涉稅信息“進的來,能用好”,創造性的發明了“名字遞減匹配算法”,使數據匹配精準率由原來的11%提高到87.69%。

  

  不斷深化國地稅合作辦稅,圍繞51項合作事項和10個重點合作項目,加強示范區建設,因地制宜采取措施,全面落實基礎合作項目。聯合發布納稅人涉稅信息采集共用資料清單,實現稅務基礎信息補錄及變更、跨區域涉稅事項報驗、財務報表報送、會計制度備案等5項業務的一次采集、共享共用。2017年11月10日起在全省范圍內全面推行對臨時經營納稅人代開增值稅發票委托國稅代征稅款工作,截至2017年底,國稅代征地方稅費共計2.08億元。

  

  從2013年全國第一批營改增先行先試企業實施至今,河南國稅主動聯合河南省三全食品股份有限公司每年定期舉辦“走進三全”稅務沙龍活動。作為“支持龍頭企業發展壯大,稅收優惠服務上門”的一項活動,越來越優越的營商環境讓眾多河南企業感同身受。

  

  據三全公司財務人員介紹,三全公司從2012年以來,累計享受到稅收優惠近2.5億元,進一步助推三全公司在全國農產品深加工行業的龍頭地位。特別是2013年,根據農產品深加工特點,經與三全公司充分溝通,把三全公司上報為“全國第一批營改增先行先試企業”。截至2017年10月,僅三全集團子公司河南全惠食品有限公司抵扣農產品進項稅10098萬元。

  

  正是基于優惠的產業政策、良好的營商環境,三全公司努力打造屬于自己的速凍食品產業品牌,在公司發展壯大的同時,不斷反哺社會,先后接收700多名殘疾人就業,直接為周邊農村剩余勞動力提供就業崗位6500個。同時采取公司加農戶方式,扶持建立農副產品加工基地,直接帶動40萬農戶增收,直接拉動了4600多家種植業、養殖業、印刷、包裝、物流等上下游產業鏈的發展。

  

  三全公司創始人陳澤民表示,好的營商環境帶來好的社會效益,若是沒有稅收政策的扶持,就不會有三全公司的今天。我們會不忘初心,牢記社會責任,為社會創造更大的企業價值。

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